國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于深$↓δ化(huà)新能(néng)源上(shàng)網電(diàn)價市(s♥$≈€hì)場(chǎng)化(huà)改革 促進↔±↓&新能(néng)源高(gāo)質量發展的(de)通(tōng)知(zhī)

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵 ☆Ω(bīng)團發展改革委、能(néng)源局，天津市 ™✔(shì)工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)局、遼甯省工(gōng)業₩£♥α(yè)和(hé)信息化(huà)廳、重慶市(shì)經濟和(hé)信★€±息化(huà)委員(yuán)會(huì)、甘肅省工(gōng)業(yè)和(↔ hé)信息化(huà)廳，北(běi)京市(shì)城(chéng)市(shì)管✘∑∞∏理(lǐ)委員(yuán)會(huì)，國(guó)家(jiā)能(néng)$≤源局各派出機(jī)構，國(guó)家(jiā)電(diàn)網有(yǒuΩ​)限公司、中國(guó)南(nán)方電(diàn ✘)網有(yǒu)限責任公司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集φβ團）有(yǒu)限責任公司、中國(guó)核工(gōng)業(y₩∞è)集團有(yǒu)限公司、中國(guó)華能(néng)集團有(yǒu)限公司 ←♣​、中國(guó)大(dà)唐集團有(yǒu)限公司、中國(guó)華電(™ ∞↕diàn)集團有(yǒu)限公司、國(guó)家(jiā)電(diàn)力™γ投資集團有(yǒu)限公司、中國(guó)長₩↓↔™(cháng)江三峽集團有(yǒu)限公司、國(guó)家(jiā)能(néng) δ源投資集團有(yǒu)限責任公司、國(guó)家(jiā)開(kāi)發投資集團有(₽&∑yǒu)限公司、華潤（集團）有(yǒu)限公司、中國(guó)廣核集團有(yǒu&☆)限公司：
  為(wèi)貫徹落實黨的(de)二十∑$≈•屆三中全會(huì)精神和(hé)黨中央、國(gδ≤$™uó)務院關于加快(kuài)構建新型電(d↓∏iàn)力系統、健全綠(lǜ)色低(dī)碳發展機(jī)制(zhì)的(de)決策部✔∞‍¶署，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中≤®的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，大(dà)↓Ω力推動新能(néng)源高(gāo)質量發展，現(xiàn)就(jiù)£≠β深化(huà)新能(néng)源上(shàng)網電(diàn©§)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革有(yǒu)關事(shγ‍↕±ì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。
  一(yī)、總體(tǐ)思路(lù)
  按照(zhào)價格市(shì)場(chǎng)形成、♥✘₩責任公平承擔、區(qū)分(fēn)存量增量、政£φ$策統籌協調的(de)要(yào)求，深化(huà)新能(né₩★<$ng)源上(shàng)網電(diàn)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。堅持δε←₹市(shì)場(chǎng)化(huà)改革方向，推動新α→能(néng)源上(shàng)網電(diàn)量全面進入電(∞✔αdiàn)力市(shì)場(chǎng)、通(tōng)過市(shì)場(chǎngδ♣δ↔)交易形成價格。堅持責任公平承擔，完善适應新能(néng)源發展的(de)市(shì)場(chǎ₽♦ng)交易和(hé)價格機(jī)制(zhì)>☆‌γ，推動新能(néng)源公平參與市(shì)場(chǎng)交易。堅持分(₽₩α↕fēn)類施策，區(qū)分(fēn)存量項目和(hé)增量項目，建立新能(néng)源可♠'↕ (kě)持續發展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)，保持存量項目政策銜接，穩定ππ♥→增量項目收益預期。堅持統籌協調，行(xíng)業(yè)管理(lǐ)、價格↓♣‍↑機(jī)制(zhì)、綠(lǜ)色能(néng)源消費(fèi)等政策協同發力，完善電(di¥ε≠≈àn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，更₽✔ε好(hǎo)支撐新能(néng)源發展規劃目标實現(xiàn)。
  二、推動新能(néng)源上(shàng)網電♦'"(diàn)價全面由市(shì)場(ch↔♦ǎng)形成
  （一(yī)）推動新能(néng)源上(shàng)網電(d•$★iàn)量參與市(shì)場(chǎng)交易。新能(néng)源項目（風(fēng)電(diàn)、太陽©↑↕能(néng)發電(diàn)，下(xià)同）上(shàng)網電(diàn)量原則Ω¥'上(shàng)全部進入電(diàn)力市(shì)場Ω‌λ(chǎng)，上(shàng)網電(diàn)價通(tōng)過市(shì)場(chǎng) ↔交易形成。新能(néng)源項目可(kě)報(bào)量報(bào)≤φ↑價參與交易，也(yě)可(kě)接受市(shì)場(chǎng)形成的(de)價格。
  參與跨省跨區(qū)交易的(de)新能(néng)源電(diàn)量，上¶≈α(shàng)網電(diàn)價和(hé)交易機(jī)制(zhì)按照(∏πzhào)跨省跨區(qū)送電(diàn)λ™相(xiàng)關政策執行(xíng)。
  （二）完善現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)交易和™γ(hé)價格機(jī)制(zhì)。完善現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)交易規則，推動新能(néng)源公平πα♦參與實時(shí)市(shì)場(chǎng)，加快(kuài)實♦↓₽現(xiàn)自(zì)願參與日(rì)前市(shì)場(chǎng)。适當放(fàn∞×α'g)寬現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng£↑)限價，現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)申報(bào)價φ"格上(shàng)限考慮各地(dì)目前工(gōng)™✔​€商業(yè)用(yòng)戶尖峰電(diàn)價水(shuǐ)平等εΩ✘因素确定，申報(bào)價格下(xià)限考慮新能(néng♠•"")源在電(diàn)力市(shì)場(chǎng)外(wài)可(kě)獲得¶& (de)的(de)其他(tā)收益等因素确定，具體(tǐ)由省級價±Ω 格主管部門(mén)商有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定并适時(shí)調©≤↓γ整。
  （三）健全中長(cháng)期市(shì)場(chǎng)交易和(€εhé)價格機(jī)制(zhì)。不(bù)斷完善中長(cháng)期市(shì)場(chǎ‌"↕∑ng)交易規則，縮短(duǎn)交易周期，提高(gāo)交易•™頻(pín)次，實現(xiàn)周、多(duō)日(rì)✔∏↔、逐日(rì)開(kāi)市(shì)。允‌λ許供需雙方結合新能(néng)源出力特點，合理(lǐ)确定中長(c®γβháng)期合同的(de)量價、曲線等內(nèi)容，并根據實際靈活調整。完善綠 →>(lǜ)色電(diàn)力交易政策，申報(bào)和(hé)成交價格γ‍✔ 應分(fēn)别明(míng)确電(diàn)能(n•εε©éng)量價格和(hé)相(xiàng)應綠(lǜ)色電(diàn)力證書∏÷(shū)（以下(xià)簡稱綠(lǜ)證）價格；省內(nèi)綠(l""αǜ)色電(diàn)力交易中不(bù)單獨組織集中競價和(hé)≥€$ 滾動撮合交易。
  鼓勵新能(néng)源發電(diàn)企業(yè)與電(diàn)力用¥$β(yòng)戶簽訂多(duō)年(nián)期購(gò•∑‌&u)電(diàn)協議(yì)，提前管理(lǐ)市(shì)場¥φ≥(chǎng)風(fēng)險，形成穩定φ'¶供求關系。指導電(diàn)力交易機(jī)構在合理(β•lǐ)銜接、風(fēng)險可(kě)控的(de)前提下(xià)，探索"< 組織開(kāi)展多(duō)年(nián)期交易。
  三、建立健全支持新能(néng)源高(gāo)質量發展的(de)制(z♦§λ±hì)度機(jī)制(zhì)
  （四）建立新能(néng)源可(kě)持續發展價格結算(su¥₩àn)機(jī)制(zhì)。新能(néng)源參與電(diàn)力市(shì)場↔←¥(chǎng)交易後，在市(shì)場(chǎng)外(wài)建立差價結≥♦≠算(suàn)的(de)機(jī)制(zhì)$ ，納入機(jī)制(zhì)的(de)新能(néng)源電(diàn)價水(•★shuǐ)平（以下(xià)簡稱機(jī)制(zhì)電(diàn)價）、電₹¥(diàn)量規模、執行(xíng)期限等由省級價格主管部門(mé÷ >n)會(huì)同省級能(néng)源主管部門♦≈γ(mén)、電(diàn)力運行(xíng)主管部門(mén)等明(míng)确。對☆'≈(duì)納入機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn)量，市(shì)場(chǎng)交易≠↓↓♣均價低(dī)于或高(gāo)于機(jī)♠σ∞λ制(zhì)電(diàn)價的(de)部分(fēn)，由電±β(diàn)網企業(yè)按規定開(kāi)展差價結算✘•‍(suàn)，結算(suàn)費(fèi)用(≥‍yòng)納入當地(dì)系統運行(xíng)費(fèi)用(yòng)。
  （五）新能(néng)源可(kě)持續發₩‌♣$展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn)量規 ★§模、機(jī)制(zhì)電(diàn)價和(hé)執行(xíng)期₹₩∞≥限。2025年(nián)6月(yuè)1日(rì)以前投産的(de)新 λ能(néng)源存量項目：（1）電(diàn≈φ)量規模，由各地(dì)妥善銜接現(xià σΩ♠n)行(xíng)具有(yǒu)保障性質的(de)相(xiàn♣©÷↑g)關電(diàn)量規模政策。新能(néng)源項目在規模範圍內(nèi)每年(nián α)自(zì)主确定執行(xíng)機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn)量比例、但(dàn∑δλ)不(bù)得(de)高(gāo)于上(shàng)一(yī)年(niγ←δ>án)。鼓勵新能(néng)源項目通(tōng)過設備更新改造升級等方式提升競争力，主動參與市( ✘₹πshì)場(chǎng)競争。（2）機(jī)↑₩制(zhì)電(diàn)價，按現(xiàn)行(xíng)價 ™格政策執行(xíng)，不(bù)高(gā‌'✘o)于當地(dì)煤電(diàn)基準價。（3）執行(xíng)期限，'≤按照(zhào)現(xiàn)行(xíng)相(xiàng)關政策保障期限确定。光(gu×δ"āng)熱(rè)發電(diàn)項目、已開(kāi)展競争性配置的(d≈ e)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)₽☆γ 電(diàn)項目，按照(zhào)各地(dδ♥←$ì)現(xiàn)行(xíng)政策執行(xíng)。
  2025年(nián)6月(yuè)1日(rì)起投産的(de)→γ©新能(néng)源增量項目：（1）每年(nián)新增納入機(jī)α λ制(zhì)的(de)電(diàn)量規模，由各地(dì)根據國(guó)家(jiā)下(x₩¥ià)達的(de)年(nián)度非水(shuǐ)電(diàn)可(kě)再生(shēng)能("γnéng)源電(diàn)力消納責任權重完成情況，以及用(yòng)戶•☆$α承受能(néng)力等因素确定。超出消納責任權®&"ε重的(de)，次年(nián)納入機(jī)制(zhì)  "的(de)電(diàn)量規模可(kě)适當$×減少(shǎo)；未完成的(de)，次年(nián)納入機(jī)制(zhì)≤✘©≥的(de)電(diàn)量規模可(kě)适當增加。通(tōng)知(zhī)實施φ§π後第一(yī)年(nián)新增納入機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn©₽)量占當地(dì)增量項目新能(néng)源上(shàng)網電"☆→(diàn)量的(de)比例，要(yào)與現(xiàn)有(y↑↓×ǒu)新能(néng)源價格非市(shì)場(chǎng)化(huà)&•‍比例适當銜接、避免過度波動。單個(gè)項目申請(qǐng)納入機(jī)制(zhì)的(γ‍✔>de)電(diàn)量，可(kě)适當低(dī)于其全部發電(diàn)量。（ ¶2）機(jī)制(zhì)電(diàn)價，由各地(dì)每年(​✔nián)組織已投産和(hé)未來(lái)12個(g<£è)月(yuè)內(nèi)投産、且未納入過機(jī)制(zhì)執行(xíng)範圍≤& α的(de)項目自(zì)願參與競價形成， ✔初期對(duì)成本差異大(dà)的(de)可(kě)按技(jì)®↕¶術(shù)類型分(fēn)類組織。競價時(shí)按報(bào)價從(★♣cóng)低(dī)到(dào)高(gāo)确定入選項目，機(jī)制(zhì)電(diàn)價原£δ則上(shàng)按入選項目最高(gāo)報(bào)價确定、但(dàδ ©©n)不(bù)得(de)高(gāo)于競價上(shàng)限。競價上(shàng)限由₹≈"省級價格主管部門(mén)考慮合理(lǐ)成本收益、εΩ↕綠(lǜ)色價值、電(diàn)力市(s∏φhì)場(chǎng)供需形勢、用(yòng)戶承受能(néng)力等因素确定，初期可↑"γ(kě)考慮成本因素、避免無序競争等設定競價下(∏¥®"xià)限。（3）執行(xíng)期限，按照(z"♦•hào)同類項目回收初始投資的(de)平均期限确定，起始時(shí)♠•±間(jiān)按項目申報(bào)的(de)投産時(shí)間(ji""ān)确定，入選時(shí)已投産的(de)項目按入選時(shí)λ± ☆間(jiān)确定。
  （六）新能(néng)源可(kě)持續發展價格結算(suàn)機(jī)制(z♥★ hì)的(de)結算(suàn)方式。對(duì)納入機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn)量，₩ <​電(diàn)網企業(yè)每月(yuè)按機(jī)制(zhì)λ‍ε↕電(diàn)價開(kāi)展差價結算(suàn)，$₩₽将市(shì)場(chǎng)交易均價與機(jī)制(zh∑♦‍ì)電(diàn)價的(de)差額納入當地(dì)系統運行(¶™•€xíng)費(fèi)用(yòng)；初期不(bù)再開(kāi)展©©♣ε其他(tā)形式的(de)差價結算(suàλ n)。電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)→§↕≤連續運行(xíng)地(dì)區(qū)&₽₩ ，市(shì)場(chǎng)交易均價原則上(£↑α•shàng)按照(zhào)月(yuè)度發電(diàn)側實時(shí)<★'市(shì)場(chǎng)同類項目加權平均價✘ ↔格确定；電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)未連續運行(x÷‌→íng)地(dì)區(qū)，市(shì)場(chδ♣Ω←ǎng)交易均價原則上(shàng)按照(zhào)交易活躍周期的(de)發電(diàn₽™ε♠)側中長(cháng)期交易同類項目加權平均價格确定。±γ€"各地(dì)将每年(nián)納入機(jī)制(zhì)的(de)電(diàn)量分(fēn‌ ∞)解至月(yuè)度，各月(yuè)實際上(shàng)網電(diàn)量低(dīβλ€)于當月(yuè)分(fēn)解電(diàn)量的(de)，∑♣按實際上(shàng)網電(diàn)量結算(♣σ←suàn)，并在年(nián)內(nèi)按月(yuè)滾動清算(suàn)。
  （七）新能(néng)源可(kě)持續發展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)的(dγ←→e)退出規則。已納入機(jī)制(zhì)的(de)新能(néng)源項¶®目，執行(xíng)期限內(nèi)可(kě)自(zì)願申請(qǐng)退出。新能₹₹∑Ω(néng)源項目執行(xíng)到(dào)期，或者在期‌"÷™限內(nèi)自(zì)願退出的(de)，均不(bù)再納入機(jī)制(zhì)執行(≥₹∞xíng)範圍。
  四、保障措施
  （八）加強組織落實。各省級價格主管部門(mén)會(huì)同能(néng)源主管部門(mén)、電(dià§↔ n)力運行(xíng)主管部門(mén)等制(zhì)定具α←ε₩體(tǐ)方案，做(zuò)好(hǎo)影(yǐng)響測↕∑₽算(suàn)分(fēn)析，充分(fēn)聽(tīng)取有(yǒu)關方面₹ 意見(jiàn)，周密組織落實，主動協調解決實施過程中遇≤≥ β到(dào)的(de)問(wèn)題；加強政策宣傳解讀(dú)，及時(shí)回應社" 會(huì)關切，凝聚改革共識。國(guó)家(ji¥≥‌ā)能(néng)源局派出機(jī)構會(huìα• ¶)同有(yǒu)關部門(mén)加強市(shì)場(chǎng)監管，保障新≥↔§能(néng)源公平參與交易，促進市(shì)場(chǎng)平穩運行(x☆™íng)。電(diàn)網企業(yè)做(zuò)好(hǎo)結算(suàn)和(×∏¥hé)合同簽訂等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，對(duì)新能(néng←÷)源可(kě)持續發展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)執行×↓¥(xíng)結果單獨歸集。
  （九）強化(huà)政策協同。強化(huà)規劃協同，各地(dì)改革實施方案要(yào)有(yǒu)利于國(guó)家(jiā₩±)新能(néng)源發展規劃目标的(de)落實，并做(zuò)好(hǎo)與&§©↔國(guó)家(jiā)能(néng)源電(diàn)力規劃的(de)銜接。✔"§↑強化(huà)改革與綠(lǜ)證政策協同，納入可(kě)持≤Ω>δ續發展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)的>  (de)電(diàn)量，不(bù)重複獲得(de)綠(lǜ)證收益。電(diàα♥&♦n)網企業(yè)可(kě)通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)∞γ方式采購(gòu)新能(néng)源電(diàn)量作(zuò)為(ε£‌wèi)代理(lǐ)購(gòu)電(diàn)來(lái)源。強化( ®γ₩huà)改革與市(shì)場(chǎng)協同，新能(nén™βσαg)源參與市(shì)場(chǎng)後因報(bào)價等因素未上(shàng)網電(diàφ☆n)量，不(bù)納入新能(néng)源利用(yòng)率統計α$÷(jì)與考核。強化(huà)改革與優化(huà)環境協同，堅→&™✘決糾正不(bù)當幹預電(diàn)力市(shì)場(chǎng)行(xíφ₩δ≠ng)為(wèi)，不(bù)得(de)向新能(néng)源不(bù)合理(lǐ)分≠​(fēn)攤費(fèi)用(yòng)，不(bù)得(de)将配置儲能(néng)作(zuò)為Ω¥δ(wèi)新建新能(néng)源項目核準、并網、上(shàng)網等的(•‌de)前置條件(jiàn)。享有(yǒu)财政補貼的(de)新能(néng)源項目，全生(sαπ®®hēng)命周期合理(lǐ)利用(yòng)φ©小(xiǎo)時(shí)數(shù)內®→≈(nèi)的(de)補貼标準按照(zhào)原有(yǒu)規定執行(xíng)。
  （十）做(zuò)好(hǎo)跟蹤評估。€'各地(dì)要(yào)密切跟蹤市(shì)場(ch♥£ǎng)價格波動、新能(néng)源發電(diàn)成本和(hé)收益變化(h♥Ω♥uà)、終端用(yòng)戶電(diàn)價水(shuǐ)平等，認真評估改革對(d₽±α uì)行(xíng)業(yè)發展和(hé)企業(yè)經營等方面的(de)影(yǐng)響，及©β‌↕時(shí)總結改革成效，優化(huà)政策實施，持續增強市(sh¶≠↕σì)場(chǎng)價格信号對(duì)新能(néng)源發展的(de)引導作(zuò)用∏β​(yòng)。國(guó)家(jiā)結合新能(néng)源技(jì)術(shù)進步、電(d'γiàn)力市(shì)場(chǎng)發展、綠(lǜ)色電(diàn)力消費(fèi)增長(ch§↔§áng)和(hé)綠(lǜ)證市(shì)場(chǎ™​ng)發展等情況，不(bù)斷完善可(kě)再生(shēng)能(néng₩£)源消納責任權重制(zhì)度，适時(shí)對(duì)新能(néng♠∏<₹)源可(kě)持續發展價格結算(suàn)機(jī)制(zhì)進行(xíng)評估優σ✔化(huà)、條件(jiàn)成熟時(shí)擇機(jī)退出。
  各地(dì)要(yào)在2025年(nián)底前出台并實施具體(tǐ≈₩)方案，實施過程中遇有(yǒu)問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家(jiā)發展改革委、≠€↑國(guó)家(jiā)能(néng)源局報(bào)告，國(guó)≤♠>¶家(jiā)将加強指導。現(xiàn)行(xíng)政策相(xiàλ✘★ng)關規定與本通(tōng)知(zhī)不(bù)符的(de)，以本通÷λ↕(tōng)知(zhī)為(wèi)準。對(duì)生(shēng)物(wù)質、地(★β$≤dì)熱(rè)等發電(diàn)項目，各地(d•"&ì)可(kě)參照(zhào)本通(tōng)知(zhī)研究制(zhì)定市(s§α©πhì)場(chǎng)化(huà)方案。